71 90
71
ВОКРУГ ДРЕВНОСТЕЙ
ИСТОРИКО КУЛЬТУРНАЯ ЭКСПЕРТИЗА ИЛИ ИНСПЕКЦИЯ?
щих норм об историко куль
турной экспертизе как незави
симом арбитраже в вопросах
установления историко куль
турной ценности породило ве
ликое множество региональ
ных практик «выявления» и
«оценки историко культурной
ценности» у зданий, монумен
тов и территорий. Общим было,
однако, одно — крайне редкое
появление государственных
региональных программ, на
правленных на выявление (па
спортизацию) объектов куль
турного наследия в населенных
пунктах и землях перспектив
ного освоения. В результате в
России, как и во всех сателли
тах бывшего СССР, нет полной
«Археологической карты Рос
сии», с помощью которой воз
можно установить, затрагива
ются ли объекты культурного
наследия при планируемых
строительных работах.
Федеральный закон № 73
ФЗ в принципе способен защи
тить памятники истории и ар
хитектуры, выявленые в про
цессе работ строителями или
градозащитниками. Но в отно
шении памятников археологии
это не представляется воз
можным, так как «увидеть»
культурный слой может толь
ко профессиональный архео
лог, причем не сразу, а после
проведения исследований.
Сегодня в России не сущест
вует специальной государ
ственной программы археоло
гического обследования терри
торий, которая когда то была в
Советском Союзе. И все, что
включается в перечни выяв
ленных памятников археоло
гии, практически всегда опре
деляется с помощью историко
культурной экспертизы зе
мельных участков.
На проходившей в апреле
2018 года встрече Президента
РФ В. Путина с руководством
Российской академии наук и
Курчатовского института ди
ректор Института археологии
РАН Николай Макаров за
явил: «Многие археологичес
кие работы на новостройках
ведутся нашими археологиче
скими институтами. Все, что
открыто в Крыму в последние
годы, в основном открыто на
новостройках. Это очень яркие
достижения и находки, они
стали возможны благодаря то
му, что в нашем законодатель
стве существует норма, кото